穿过宜昌夷陵长江大桥，距离长江南岸不远，是一座名叫“江南星城”的居民住宅小区。
11月28日上午，刘爽（化名）骑电动车来到“江南星城”，需要在大门登记进入。按道理讲，她是这个小区的新业主，但出入却颇费周折。
让她如此一度“难堪”的是，其购买的是一套点军区政府团购房。刘爽是宜昌另一区县的单位职工，该团购房指标是从点军区一机关职工手中购买，转让、购买指标价格8万元。
“本来想借机会低价买套房子自住，谁能想到出了这烂摊子事。”刘爽感叹。作为当地政府的一个项目，已经延期交房一年半多。
湖北宇星置业发展有限公司（以下简称“湖北宇星置业”）提供的资料显示，点军区政府在“江南星城”有950套团购房，每平方米均价3500元，截至目前，有100余名拥有团购房指标的公职人员转让了自己手中的购房指标。
《中国经营报》记者调查获悉，转让、购买团购房指标，仅仅是点军区政府“江南星城”团购房当前处境的一个缩影。
“叫卖”团购房指标
“江南星城”地处宜昌市点军区五龙一路，长江南岸，共20栋高层住宅楼、5栋商业配套楼。
当地人介绍，该楼盘在开盘初期是一个“明星楼盘”，其另一个特殊之处，是点军区政府的团购房所在楼盘。
“争取到了一套122平方米左右的房产。”刘爽称。2014年5月，她通过个人关系购买到了一个点军区团购房指标。
湖北宇星置业提供的资料显示，点军区政府在“江南星城”有950套团购房，每平方米均价3500元，截至目前，有100余名拥有团购房指标的公职人员转让了自己手中的购房指标。湖北宇星置业为“江南星城”项目开发商。今年11月28日，该公司执行总经理余成竹介绍，转让团购房指标中还涉及166余平方米的大房子指标。
工商登记资料显示，湖北宇星置业成立于2009年，注册资本5060万元。 “江南星城”销售人员曾公开介绍，团购房指标当时转让价在5万元至10万元不等，而后来该价格更是一路走高。
12月5日，《中国经营报》记者查询发现，当地地产网站上公开销售“江南星城”团购房的不在少数。其中一条销售信息描述：“低价出售江南星城团购房60万+地下车位8万”。该信息显示，该套房产是一栋28层楼的低层，3室2厅2卫，建筑面积122.8平方米。余成竹说，该套房产如果交易成功，一转手就是20万元左右的收益。
而受团购房迟迟不交房的影响，有的出售信息则明确注明“江南星城非团购房”。刘爽称，按照合同，开发商应于2015年12月31日交付一期楼房，2016年6月30日交付二期。“江南星城”销售人员也坦言，一期、二期房子早已竣工并通过验收，市场销售商品房、安置房都已按时交付，三期也将竣工。
余成竹认为，大量转让团购房指标的现象冲击了“江南星城”商品房的正常销售。他算了这样一笔账：以一套122平方米房产为例，当时转让一个指标价格10万元，加入到团购房价格，每平方米4300余元，仍远低于当时的商品房价格。
记者电话联系几名相关业主，均拒绝予以回应。余成竹称，“江南星城”是湖北宇星置业在宜昌主城区开发的第一个楼盘，初衷则是与点军区政府合作建设政府团购房，解决全区干部职工的住房问题。
政府低价团购房
2012年12月3日，点军区委办公室、点军区政府办公室下发《关于成立西边冲商品房项目建设工作领导小组的通知》（以下简称“通知”），“通知”出台背景是加快五龙片区城市建设，顺应点军滨江生态新城区大开发。《中国经营报》记者获得“通知”内容显示，点军区时任区委常委、纪委书记伍安军任领导小组组长，区人大副主任王克信、点军街办工委书记岳中键任副组长，点军区国土局、规划局、住建局等其他各相关部门负责人任领导小组成员。官方公开资料印证，西边冲地块即“江南星城”现所在位置。
今年11月28日，点军区政府多名官员向记者介绍，该项目从2012年9月份启动，已在点军区各大机关、事业单位中传开了。“领导小组”组长伍安军在一份“关于湖北宇星置业公司土地摘牌的经过说明”（以下简称“土地摘牌说明”）中描述，“点军区干部职工团购房是点军区干部职工多年的梦想”，“全体干部职工拍手称快”。
2013年2月18日，点军区西边冲商品房项目建设工作领导小组（以下简称“领导小组”）作为甲方，与乙方湖北宇星置业签订《点军区西边冲商品房委托开发框架协议》（以下简称“框架协议”），拟在点军区五龙大道旁西边冲建设商品房小区，委托湖北宇星置业为点军区政府进行商品房整体定向开发。框架协议内容明确，工程占地约150亩，总建筑面积约209000平方米，“甲方按建设住宅总面积每平方米付给乙方100元开发利润，计入开发成本”。
当年3月14日，湖北宇星置业以2.91亿元价格竞拍成交。框架协议显示，湖北宇星置业取得房屋销售权后，与领导小组指定的购房人签订房屋销售正式合同。在一份《点军区西边冲商品房开发补充协议》（以下简称“补充协议”）中，明确了双方的合作方式及内容。补充协议显示，领导小组锁定团购数量和均价，剩余所有建筑面积由湖北宇星置业市场化运作；点军区干部职工团购房屋950套左右，团购每平方米均价3500元；团购车位价格每个6万元，自4月11日起，剩余车位由开发商市场化运作。记者注意到，补充协议在“甲方的权利和责任”一栏中，提出“如规划许可，积极为乙方开发西边冲剩余土地、建设点军区第二期职工团购房创造条件”。
“点军区政府与公司合作的最初意向是，江南星城规划共1770套房子，全部为团购房。”今年11月29日，余成竹向本报记者介绍。
宜昌多名地产界人士介绍，在2014年前后，“江南星城”周边楼盘市场销售价格每平方米在5500元至6000元不等。余成竹坦言，该项目除950套团购房外，剩余的商品房每平方米均价5680元，点军区政府团购房价格约仅为当时市场价格的60%。《中国经营报》记者独家获得的“950户名单”显示，团购房业主涵盖了点军区区委、区政府、商务局、人社局、财政局、招商局、农林水局、法院等大部分主要党政机关、部门，以及所辖乡镇、街道办事处等。
“处级干部楼”
在几栋团购房中，颇为显眼的是5号楼，江南星城内业主称其为“处级干部楼”。
5号楼主体已经完工。今年11月30日，《中国经营报》记者进入该楼，其为两梯两户格局，步梯旁的通道宽敞，楼前、楼后视野宽阔，室内南北通透。余成竹说，该栋楼共有56户，单户建筑面积均在166.49平方米。公开资料显示，江南星城户型面积分别为109.91平方米、122.1平方米、136.11平方米、166.49平方米四种类型。点军区《职工自主联合团购房个人申请表》规定，在此批团购房中，县级干部可选择160平方米左右户型；科级干部及中高级聘用岗位人员可选择140平方米左右户型；科员、办事员、初级及初级以下聘用岗位人员可选择120平方米左右户型。
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